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【年改釋憲】監院院會上演攻防大戰 新監委:緩一緩,別再被司法院打臉了
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監察院院會明(9日)天已排定處理年改釋憲案議程,但大法官5日才決議不受理監院提出的「不當黨產處理條例釋憲案」,直指憲法並未賦予監院有法律違憲審查權或專屬聲請權,並認為侵害立法權,而此次調查監委仉桂美、包宗和和劉德勳等提出的「年改釋憲案」理由類似,因此多位新舊監委評估,年改釋憲案再遭大法官駁回、不受理的可能性極高。
有監委表示,「希望緩一緩,大家再溝通溝通」,不過,多數監委也認為,調查監委們堅持釋憲的意志極強,且14位前總統馬英九提名的原任監委一路表決「護航」年改釋憲案,好不容易到了監院院會這最後一關,應該不會輕言放棄,明天極可能再度上演表決大戰後,由原任監委以人數優勢通過「監院聲請年改釋憲案」。
是否處理年改釋憲案 關鍵在張博雅、孫大川
多數監委認為,院內的「鷹派」委員們應該不會受5日大法官決議不受理監院提的「不當黨產處理條例釋憲案」影響,還是會堅持在明天院會通過年改釋憲案。但也有監委指出,處理此事的關鍵在院長張博雅和副院長孫大川,是否會處理年改釋憲案,正是考驗院長、副院長,如果他們覺得提出年改釋憲案的結果會和不當黨產條例釋憲案「被打臉」的情況一樣,或許他們會顧及監察院的顏面,在院會中當個「和事佬」,不以表決方式直接處理年改釋憲案;反之,如果他們認為只要把釋憲案送出監院就是給陳情民眾交待,至於釋憲結果如何不重要,那明天就一定會處理了,所以「明天院會,就是一面照妖鏡」。
相較不當黨產釋憲案,另一監委表示,公教年改釋憲案在年改未施行就完成調查,明顯侵犯立法權,送到司法院的結果應該更悲觀。圖為立院審軍改爆發衝突。(攝影:李昆翰)
監院院會硬表決通過 會被司院一個月打兩次臉
另一監委也認為,就不當黨產釋憲案來看,大法官並未否定監察院的釋憲權,但其不受理主要的理由是,憲法沒有賦予監察院「違憲審查權」和「專屬聲請權」,目前是以大審法來認定,所以要看是否符合大審法的要件,「如果人民陳情就可以立案調查,等同於破壞現行憲政體制以及大審法等法律規範」,不能因為案件很受矚目,就從寬認定;同樣的,年改釋憲案當然不能因為有很多民眾陳情,就以監院名義聲請釋憲,民國81年前大法官會議確定會「從寬」受理,但當時屬於萬年國會時代,當時的立法強烈配合行政,所以為了讓監察院發揮功能,大法官會議從寬受理監察院聲請,但81年立法院改選後,82年2月3日修正司法院大法官審理案件法後,釋憲要件就必須依照大審法規定來受理了。
該名具有法學專業背景的監委認為,大法官在不當黨產釋憲案的決議「不受理」理由,「完全可以適用年改釋憲案」,所以如果明天院會時年改釋憲案硬要表決通通,或許監院會被司法院「一個月打兩次臉」。
年改釋憲案太政治性 應併送新監委不同意理由
因此,有監委表示,希望可以在緩一緩,不要在明天院會處理年改釋憲案,這個案子真的太政治性了,監察院不應該為了給陳情民眾交待,就「為通過而通過」。但該名監委也說,如果原任監委們堅持明天院會一定要表決通過年改釋憲案,那他認為應該要尊重其他監委,連同司獄委員會決議的「不同意見」也要一併通過。
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