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商品訊息簡述:
綠能躉購費率預告 離岸風電與地面太陽能大砍1成
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2018年11月30日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導
經濟部29日預告2019年再生能源躉購費率，其中，離岸風電由每度5.8498元降至5.1060元，大降12.71%，地面型太陽能也從每度4.2943調降至3.7728元，降12.15％。經濟部表示，廠商還可以在預告期間，或是12月的聽證會中提出資料反應成本，經討論後才會正式公告費率。
為鼓勵再生能源發展，政府以固定費率（躉購費率）保證收購再生能源電力20年，是廠商決定投資與否的關鍵指標。國內離岸風電才剛發展，馬上遇到費率大減，風電商認為將不利國產化。此外，為鼓勵民眾裝設屋頂太陽能，今年在小容量（1到20瓩）屋頂型太陽光電屋頂的降幅較低。至於討論多時的太陽能板回收機制，將預先收取廢棄回收處理費，暫估每瓩1千元。
離岸風電發展兼具提升國內產業鏈任務 經濟部：已納入計算
考量國際再生能源成本年年下滑，躉購費率幾乎年年調降。 但國內離岸風電才剛起步，經濟部又規定廠商一定比例在地採購，躉購費率成為離岸風電發展關鍵。公告前廠商已頻頻喊話，希望費率維持在今年每度5.8498元的水準。預告費率一出，離岸風電大廠表示此費率將損及國產化。
經濟部次長曾文生解釋，這次的計算除了參考國外建置費用，也將國內外產業成熟度差異，國內產業學習後成本下降的趨勢、以及投資台灣必須額外付出的成本，如期初調查、併網、漁業補償、除役等都納入考量。
能源局局長林全能也承認，國產化確實會增加廠商成本，目前數據呈現的是通用情況，但廠商有個別遭遇的數據。現在僅是預告費率，廠商可以在兩個月的預告期、或是聽證會上提出佐證資料，證實國產化導致成本增加的數據，審定會會再進行討論。
除了費率外，這次也訂出離岸風機年售電量每瓩 3600度的門檻，超過門檻的電力將改以簽約當年度的迴避成本躉購（以2016年度的迴避成本為例，每度為1.95元）。 小型風機下降最大 屋頂太陽能降幅微調
除了爭議最大的風機外，這次大型陸域風電（20瓩以上）降幅為8.06%，小型（20瓩以下）陸域風機降更下降達21.59%，是此次降幅最大的類別。能源局組長陳崇憲解釋，政府不鼓勵小風機群聚，所以裝置容量的級距也加以調整。
在太陽光電部分，陳崇憲說，由於小容量屋頂型太陽能有助於分散式發電，僅微幅調降，並鼓勵民眾加裝屋頂太陽能。至於原本的離島地區、北部區域、採用高效能模組、及參與綠能屋頂的躉購費率加成機制則維持不變。
考量太陽能使用年限約20-25年，今年底太陽能板回收機制即將出爐，將預先收取廢棄處理費。能源局暫估每瓩回收費1千元。
台灣機會少 5成民眾有意西進大陸發展
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草根影響力文教基金會 民調報告
今年最受關注的兩岸發展莫過於大陸的惠台政策了。繼大陸2月祭出惠台31項政策後，廈門市在4月時率先推出60項配套措施，進一步深化廈門與台灣的經濟社會、文化交流與合作，期能磁吸台灣的學生及專業人才。不僅如此，每年還為台灣人提供至少5000個就業和實習機會，且與當地人民享有相同的就業及見習補貼；此外，更提供減免5項喪葬服務費，可說是由生到死無所不包。除了廈門市及各地陸續推出的配套措施引起廣大的注目外，大陸國台辦更在8月初宣佈，台灣居民到大陸工作，無需再辦理「台港澳人員就業證」，簡化了台灣人到大陸工作的程序，被視為大陸惠台的最新措舉，等同於提供「與大陸同胞同等待遇」。
對於大陸諸多形式的惠台政策，台灣民眾的了解及接受程度如何呢？如果有機會，台灣民眾是否願意西進大陸就學或就業？草根影響力文教基金會委託波仕特線上市調網，以線上會員為基礎，透過發送email及站內訊息，邀請會員填寫問卷，進一步進行市場調查及相關訊息蒐集，調查1,100位民眾對於此議題的看法。調查結果發現，有5成以上(54.7%)的受訪者表示，「惠台31條政策」對台灣民眾及產業西進具有磁吸效益；有近5成(49.9%)的受訪者認為如有機會，有意願前往大陸就業或創業。相關調查結果摘述如下：
- 對於是否了解大陸推出的「惠台31條政策」內容，有5成以上的受訪者表示不了解或非常不瞭 解；僅9%的受訪者表示了解或非常了解。對於大陸政府是否會具體落實其推出的「惠台31條政策」，僅有21.4%的受訪者表示相信或非常相信，而有40.1%的受訪者表示不相信或非常不相信。但對於「惠台31條政策」，對台灣民眾及產業西進是否具有「磁吸效益」，有5成以上(54.7%)的受訪者表示有或絕對有「磁吸效益」，僅13.2%的受訪者表示沒有或絕對沒有「磁吸效益」。此外，認為大陸的惠台條例，是否有助於未來的就學、就業與創業發展，有30%的受訪者表示同意或非常同意，27.7%的受訪者表示不同意或非常不同意。
- 與大陸相較，台灣所提供的就業發展機會，僅9%無認為是充足及非常充足的；有60.1%認為是不充足或非常不充足的。與大陸相較，超過6成以上(63%)的受訪者認為政府提供台灣青年在台創業發展的機會與環境不充足或非常不充足；僅19.4%認為是充足或非常充足的。
- 未來如有機會，近5成(49.9%)的民眾有意願或非常有意願前往大陸就業或創業；9%的民眾沒有意願或非常沒有意願前往大陸就業或創業。如果受訪者是家長，40.1%的受訪者表示，表示願意或非常願意送子女到大陸讀大學或研究所；33.4%的受訪者則表示，不願意或非常不願意送子女到大陸讀大學或研究所。若長期在大陸就業、求學，50.2%民眾表示願意或非常願意向大陸政府申請「居住證」；另有25.7%的民眾表示不願意或非常不願意。
針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：
一、台灣政府應重視人才流失問題，積極改善就業環境
根據本項調查結果顯示，有6成的受訪者認為，台灣所提供的就業發展機會，與大陸相較是不足夠的；此外，也有6成以上的受訪者認為，政府提供台灣青年在台創業發展的機會與環境不足。事實上，除了因大陸的惠台政策，導致台灣人才西進外，也不少台灣人才流失至歐美日或東南亞其他國家，因此，台灣政府應該積極改善創業及就業環境，除了應增加就業機會、提高勞工基本薪資福利外，在政策上更應研擬吸引企業留駐台灣的有利優惠條件，避免人才及企業不斷外流。
二、民眾西進大陸就業或求學前，應徹底了解優惠條件及評估適合與否
根據本項調查結果顯示，大陸的惠台31條政策，有54.7%的受訪者認為對台灣民眾及產業西進具有「磁吸效益」；未來若有機會，有接近5成的受訪者有意願前往大陸就業或創業。不過，卻有40.1% 的受訪者表示不相信大陸政府會具體落實其推出的「惠台31條政策」。目前大陸各地區推出的政策各不相同，且大陸的政治環境、生活文化與台灣大不相同，未來是否真的具體落實其政策等都是需要考慮的因素，民眾必須先行審慎評估，以免落地後發現與理想落差太大而失望。
三、民眾赴大陸應具有足夠的實力與努力，並建立正確的心態才有機會成功
大陸政府一直試圖拉攏台灣人民，但台灣民眾，特別是年輕人應瞭解大陸所謂的「惠台」政策，其目的更多的是要吸引台灣人力來壯大其實力，故除非是他們要的人才，才能獲得足夠優惠。若民眾不是他們所要吸引的對象，或只是幻想大陸的發展機會，而本身不具有足夠的實力，赴大陸還想要過著一例一休的工作條件，那們留在台灣即可，因台灣雖然沒有提供足夠的發展機會與環境，但小確幸還是有的，故赴大陸就業與創業一定本身要具備足夠的實力，願意付出更多的努力，做好面對大陸狼性競爭環境的心理準備，才有機會獲得成功。
大陸祭出的31項惠台政策，除了對台灣民眾及產業創造了龐大的磁吸效益外，也凸顯出台灣就業創業環境條件有待改善。但此次的惠台條件，是大陸單方面的「對台」政策，缺乏雙方政府的溝通，對台灣不見得是好事；建議台灣政府應正視台灣人才流失問題、改善就業創業環境。而民眾也應正確認識大陸推出的惠台政策，實際上是為了壯大自身，故應徹底了解其優惠條件，且民眾本身，特別是青年也需評估自己的條件及努力是否足夠，建立正確的赴陸心態才有機會成功。
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